中共中央国务院:深圳率先进行教育体制改革

鲸媒新闻(Wen/Yun Yan)8月18日,中共中央国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》。该意见指出,支持深圳加强产学研深度融合的创新优势,建设以深圳为主体的综合性国家科学中心,将对粤港澳台湾地区国际科技创新中心的建设起到关键作用。 支持深圳建设5G、人工智能、网络空科技、生命信息和生物医学实验室等主要创新载体,探索建设国际科技信息中心和医学科学院新机制。 加强基础研究和应用基础研究,开展关键核心技术攻关,为工业安全奠定坚实基础。 意见第13条指出,教育和医疗服务的发展水平应当提高。 关于教育,该意见指出,应支持深圳在教育体制改革方面进行初步尝试,高标准地办好学前教育,扩大中小学教育规模,普及高质量的高中教育。 充分落实高等学校办学自主权,加快建设一流大学和一流学科。 建立健全适应“双师型”教育职业教育的制度和机制,构建现代职业教育体系 加快建设国际一流的综合优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新医疗保险体系。 扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,促进港澳办医疗机构发展。 探索建立符合国际标准的医务人员培训和医院认可标准体系,放宽海外医生在内地执业的限制,率先尝试国际先进医疗技术。 全文如下:自党和国家制定建立经济特区的重要战略规划以来,深圳经济特区作为中国改革开放的重要窗口,各项事业取得了显著成就,成为一座充满魅力、力量、活力和创新的国际化创新型城市。 当前,中国特色社会主义进入了一个新时代。支持深圳高举新时期改革开放的旗帜,建设中国特色社会主义先导示范区,有利于以更高的起点、更高的水平、更高的目标推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局。有利于粤港澳海湾地区战略的更好实施,丰富了“一国两制”发展的新实践。有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国的新途径,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支持。 为全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示,现就支持深圳建设中国特色社会主义示范区提出如下意见 一、总体要求(一)指导思想 在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中全会精神。密切推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的协调实施。我们将坚持和加强党的全面领导,坚持新的发展观,坚持以供给型结构改革为主线,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人为本,实现高质量发展的要求。深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳和海湾地区建设的重要机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义示范区的方向前进,努力打造社会主义现代化强国示范城市。 (二)战略定位——高质量发展高度 深化供给结构改革,实施创新驱动发展战略,构建现代经济体系,率先构建国家优质发展体系和机制。 -展示法治城市 全面提升法治建设水平,依法规范政府与市场的边界,营造稳定、公平、透明、可预见的国际一流法治商业环境。 -城市文明模式 践行社会主义核心价值观,建设高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,成为新时期举旗、凝聚人心、培育新人、弘扬文化、展示形象的领导者。 ——民生幸福基准 我们要建设高质量、均衡的公共服务体系和覆盖面广的可持续社会保障体系,确保青年人受教育好、学教好、工作好、医疗好、养老好、生活好、扶助弱者。 -可持续发展的先驱 牢固树立和践行绿水青山是金山银山的理念,打造安全高效的生产空、舒适宜居的生活空、碧水蓝天生态空,引领万美丽区建设,为实施联合国2030年可持续发展议程提供中国经验 ㈢发展目标 到2025年,深圳的经济实力和发展质量将跻身世界前列,R&D投资强度和产业创新能力达到世界水平。它的文化软实力将大大提高。公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建设现代化、国际化、创新型城市。 到2035年,深圳将成为高质量发展的国家典范、综合经济竞争力的世界领先城市、创新创业的全球影响力城市、建设社会主义现代化强国的城市典范。 到本世纪中叶,深圳将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为具有卓越竞争力、创新力和影响力的全球基准城市。 第二,率先建立体现高质量发展要求的现代经济体系。(4)加快实施创新驱动发展战略 支持深圳加强产学研深度融合的创新优势,建设以深圳为主体的综合性国家科学中心,在粤港澳台湾地区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。 支持深圳建设5G、人工智能、网络空科技、生命信息和生物医学实验室等主要创新载体,探索建设国际科技信息中心和医学科学院新机制。 加强基础研究和应用基础研究,开展关键核心技术攻关,为工业安全奠定坚实基础。 探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心 我们将支持深圳所有有条件的单位、机构和企业在海外设立科研机构,推动在世界领先城市建立科技合作组织和创新平台。 支持深圳实施更加开放便捷的海外人才引进和出入境管理制度,允许具有常住资格的国际人才在深圳设立科技企业,担任科研机构的法定代表人。 (五)加快现代工业体系建设 大力发展战略性新兴产业,打造未来高端通信设备和高性能医疗设备领域的制造创新中心。 开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更加灵活、审慎、包容的监管体系,积极发展智能经济、健康产业等新兴产业和新形式,创建数字经济创新发展试点区 提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板上市、再融资和并购重组制度,为推进登记制度改革创造条件 支持创新应用,如深圳的数字现金研究和移动支付 促进与港澳金融市场的互联互通和金融(基金)产品的相互认可 我们将努力推进人民币国际化,探索创新的跨境金融监管。 (6)加快形成全面深化改革开放的新格局 坚持社会主义市场经济改革方向,探索和完善产权制度,依法有效保护各类经济组织和公民的产权。 支持深圳开展区域性国有企业综合改革试验 高标准、高质量建设自由贸易试验区,加快建设符合国际标准的新型开放经济体系 支持深圳试点深化外汇管理改革 推动更多国际组织和机构落户深圳 支持深圳举办大型国际体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,举办大型主场外交活动。 支持深圳加快海洋中心全球城市建设,按程序建立海洋大学和国家深海科学研究中心,探索建立国际海洋开发银行。 (7)推进粤港澳大湾地区建设 进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提高港澳开放水平。 加快深港科技创新合作区建设,探索合作发展模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术、信息等要素高效便捷流动 推进深圳、东莞、惠州的协调发展,推进珠江口东西两岸的融合互动,创新完善,探索推进深汕经济合作区管理体制和机制。 3.带头营造体现公平正义的民主法制环境(8)全面提高民主法制建设水平 在党的领导下,扩大人民有序政治参与,坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义协商民主制度建设。 充分利用经济特区的立法权,允许深圳在遵循宪法和法律、行政法规基本原则的前提下,根据改革创新实践的需要,修改法律、行政法规和地方性法规。 加强法治政府建设,完善重大行政决策程序体系,增强政府依法行政能力。 我们将加大全面普及法律的力度,创造尊重法律和法律使用的社会风尚。 (9)优化政府管理和服务 完善政企沟通机制,加快政企关系建设,进一步激励和促进优秀企业家精神,完善企业破产制度,营造法治经营环境。 深化“发布管理服务”改革,全面实施权力清单、责任清单和负面清单制度,推进“数字政府”改革和建设,实现政府管理和服务的主动、准确、集成和智能化。 改革和完善公平竞争审查和公平监管制度,推进“双随机一公开”监管,实施信用监管改革,促进各类市场主体诚信经营、守法经营 (十)推进社会治理现代化 综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理的智能化和专业化水平 加强社会信用体系建设,率先建设统一的社会信用平台。 加快智慧城市建设,支持深圳建设粤港澳海湾大数据中心 探索和完善数据产权和隐私保护机制,加强网络信息安全 加强基层治理,改革和创新群众组织和社会力量参与社会治理的模式。 4.率先塑造体现社会主义文化繁荣的现代城市文明(十一)全面推进城市精神文明建设 我们将进一步弘扬开放、多元、包容的城市文化和敢于进入、勇于尝试、敢于率先努力的特区精神。我们将大力弘扬粤港澳和海湾地区的人文精神。将社会主义核心价值观融入社会发展的方方面面,加快建设区域文化中心城市和彰显民族文化软实力的现代文明城市。 推进公共文化服务创新发展,率先建设包容、优质、可持续的城市公共文化服务体系。 支持深圳规划建设一批重大公共文化设施,鼓励国家级博物馆在深圳设立分支机构,并将深圳作为城市社区体育场馆设施建设试点城市。 鼓励深港澳共同组织多种形式的文化艺术活动,开展重大文化遗产跨境保护,保护同氏族文化遗产,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力 (十二)发展更具竞争力的文化产业和旅游业 支持深圳大力发展数字创意文化产业,加强粤港澳数字创意产业合作。 我们将支持深圳建设创新创意设计院,引进世界一流的创意设计资源,设立全球创意设计大奖,打造一批国际中国文化品牌。 充分利用港澳展览资源和产业优势,组织大型文化创意展览。 促进文化与旅游的融合和发展,丰富中外文化交流的内容 推进国际邮轮港口有序建设,进一步增加国际邮轮航线,探索简化邮轮、游艇和旅客出入境手续的途径。 五、率先形成共同治理、共同繁荣的民生发展格局(十三)提高教育和医疗服务发展水平 支持深圳率先改革教育体制,办好高标准学前教育,扩大中小学教育规模,普及高质量高中教育。 充分落实高等学校办学自主权,加快建设一流大学和一流学科。 建立健全适应“双师型”教育职业教育的制度和机制,构建现代职业教育体系 加快建设国际一流的综合优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新医疗保险体系。 扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,促进港澳办医疗机构发展。 探索建立符合国际标准的医务人员培训和医院认可标准体系,放宽海外医生在内地执业的限制,率先尝试国际先进医疗技术。 (十四)完善社会保障体系 实施科学、合理、积极、有效的人口政策,逐步实现居民基本公共服务均等化 完善多层次养老保险制度,构建高层次养老和家政服务体系。 推进统一的社会保险公共服务平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式 促进在深圳工作和生活的港澳居民的“公民待遇” 建立健全房地产市场稳定健康发展的长效机制,加快完善保障性住房和人才住房制度。 6.率先创建美丽的中国人与自然和谐共处模式(15)完善生态文明体系 我们将贯彻“党政同责、一岗两责”的生态环境保护方针,实行最严格的生态环境保护制度,加强生态环境监督执法,对违法行为实行“零容忍”。 建立以绿色发展为导向的生态文明评估体系,探索实施生态服务价值核算体系。 完善环境信用评估、强制性信息披露等生态环境保护政策,完善环境公益诉讼制度。 深化自然资源管理体制改革,创新高度城市化地区耕地和永久性基本农田保护利用模式。 (十六)构建城市绿色发展新模式 坚持生态优先,加强海陆协调,严格遵守生态红线,保护自然海岸线 实施保护和恢复重要生态系统重大工程,加强区域生态环境联合防控,推进重点海域污染物排放总量控制试点。 提升城市防灾能力,加强粤港澳及海湾地区应急管理合作。 加快建立绿色低碳循环经济体系,构建市场化绿色技术创新体系,大力发展绿色产业,促进绿色消费,发展绿色金融。 继续实施能源消耗总量和强度双重控制,率先建设节水型城市。 七、保障措施(十七)全面加强党的领导和党的建设 要贯彻新时期党的建设的总要求,首先坚持党的政治建设,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,实现“两个维护” 我们要贯彻党的新时期组织路线,鼓励特区干部在新时期发挥新的作用。 我们将坚定不移地推进党的全面严格管理,进一步发展和坚持廉洁自律的反腐败斗争。 (十八)加强法治政策保护 本意见提出的涉及现行法律调整的所有改革政策和措施,经有关方面按照法定程序向全国人民代表大会或其常务委员会授权或决定后实施。涉及现行行政法规调整的,经国务院授权或者按照法定程序决定后,有关方面应当予以实施。 在中央改革的顶层设计和战略部署下,深圳将支持开展试点综合授权改革。深圳将以列表形式批量申请授权,深化改革,在要素市场化配置、商业环境优化、城市间综合利用等关键领域先行试点空 (十九)完善实施机制 在粤港澳海湾地区建设领导小组的领导下,中央和国家机关有关部门要加强指导和协调,及时研究解决深圳建设中国特色社会主义示范区进程中遇到的重大问题,并按程序向党中央、国务院报告重大问题。 广东省应积极创造条件,全力提供指导和支持。 深圳要履行自己的主要职责,继续解放思想,扎实工作,从改革开放开始,在新的时代率先垂范,招募永成为领军人物。

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